進(jìn)入2020年，在安防行業(yè)中頻繁提及的“雪亮工程”即將進(jìn)入建設(shè)收官階段。從五年前九部委提出構(gòu)建“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)”到如今以綜治為中心的“雪亮工程”走入人心，以“雪亮工程”為代表的平安中國建設(shè)正展現(xiàn)出其生動實踐重要意義。

　　從公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用走來

　　從雪亮工程定義上來看，其是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的"群眾性治安防控工程"。

　　但在“雪亮工程”提出以前，2015年5月份，國家發(fā)展改革委,中央綜治辦,科技部,工業(yè)和信息化部,公安部等九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，重點是要實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并拓展在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面應(yīng)用，并沒有局限在縣、鄉(xiāng)、村等區(qū)域。

　　到了2015年10月,中央綜治辦確定陜西富平縣、山東平邑縣、湖北遠(yuǎn)安縣等為全國"探索創(chuàng)新公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作項目"三個試點縣，其重點內(nèi)容是以公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為概念。

　　到2016年9月，中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部組織召開2016年公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程申報城市(區(qū))項目工作視頻會議，批準(zhǔn)長春等48個城市為全國首批公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市，仍是以公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點內(nèi)容。

　　另外，從長春市綜治辦發(fā)布的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市項目申報工作相關(guān)內(nèi)容來看，通篇也是以公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心內(nèi)容，沒有提及“雪亮工程”。

　　“雪亮工程”真正被提上日程展現(xiàn)多種形式

　　2016年10月，全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議在江西召開，時任孟建柱書記指出，完善社會治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開展“雪亮工程”建設(shè)，自此“雪亮工程”建設(shè)全面開展。

　　2017年6月，全國“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會在山東臨沂召開，會議提出扎實推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高社會治安綜合治理智能化水平。作為全國"探索創(chuàng)新公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作項目"三個試點縣之一的山東省臨沂市平邑縣作為典型成為“雪亮工程”的發(fā)端地。

　　據(jù)了解，平邑縣打造了以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村，同時利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過建設(shè)各類視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。

　　當(dāng)然，在全國“雪亮工程”建設(shè)，展現(xiàn)出多種形式，有些地區(qū)為當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作，如山東平邑依托廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，四川廣電配合四川省綜治辦在成都金牛和遂寧安居、蓬溪試點“雪亮工程”取得成功。后期隨著更加專業(yè)安防企業(yè)不斷介入，具有綜合解決方案提供能力的安防企業(yè)地位凸顯。

　　“雪亮工程”受格外重視兩入中央“一號文件”

　　隨著2016年、2017年全國部分地區(qū)“雪亮工程”建設(shè)不斷取得成功。2018年年初，“雪亮工程”被寫入中央一號文件，同時多個省市也把”雪亮工程”納入到2018年的政府工作報告中。根據(jù)2018年中央一號文件，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉，并提出完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理等。

　　2018年6月份，中央政法委召開“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會，研究部署下階段“雪亮工程”建設(shè)，同時對“雪亮工程”建設(shè)前期工作進(jìn)行了總結(jié)，全國已建成省級信息資源交換共享總平臺18個、省級綜治平臺20個，所有省級單位、353個地市級單位實現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。

　　2018年下半年開始，“雪亮工程”釋放出巨大的示范和帶動效應(yīng)，并在全國掀起“雪亮工程”建設(shè)熱潮。2019年年初，雪亮工程再度寫入中央一號文件，文件第六條第三點明確指出：要完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項治理。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村雪亮工程建設(shè)。

　　“雪亮工程”建設(shè)全面下沉 融入市域社會治理現(xiàn)代化

　　根據(jù)九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，2020年要基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　中央政法委秘書長陳一新曾經(jīng)在2018年6月21日“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會上強調(diào)，要把“雪亮工程”建成守護(hù)人民安寧的“千里眼”，確保到2020年基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標(biāo)。

　　從目前一些報道來看，2020年上半年“雪亮工程”區(qū)、縣級項目動態(tài)不斷，展示出其已進(jìn)入全面下沉階段;同時2020年下半年“雪亮工程”建設(shè)依然面臨著時間緊、任務(wù)重的狀況。從目前各地市域社會治理現(xiàn)代化規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，“雪亮工程”依然是各地接下來的重點，山東省爭取通過2期試點，全省各市均成為全國試點合格城市。同時推動各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化實體化建設(shè)，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)融合”，提升“雪亮工程”實戰(zhàn)應(yīng)用;湖北省在其印發(fā)的《湖北省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》中提出，要推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級綜治中心、網(wǎng)格化管理中心、應(yīng)急指揮中心、雪亮工程“四位一體”建設(shè)。

　　雖然截至2020年，國內(nèi)要基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，但提高“雪亮工程”實戰(zhàn)應(yīng)用才是接下來的重點，同時在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)受各種因素影響，“雪亮工程”建設(shè)依然要持續(xù)推進(jìn)。

　　2020年只是一個節(jié)點，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)重點之一的共享與應(yīng)用仍是接下來關(guān)注的重點，同時還面臨著諸多挑戰(zhàn)。