安陽市政府采購中心接收委托,就安陽市信息中心電子政務基礎數據庫及政務云平臺項目進行公開招標采購。為保證采購文件的公平、公正,現就投標人的資格、采購項目的技術要求誠征潛在供應商的意見,公告內容如下:
1、采購項目:電子政務基礎數據庫及政務云平臺項目
2、擬采購方式:公開招標
3、公告時間:2016年12月9日—2016年12月14日
4、潛在供應商如有異議,請于2016年12月14日下午17:30前以書面(加蓋單位公章) 形式現場交付或傳真等形式至安陽市政府采購中心,逾期不予受理。
5、地址:安陽市公共資源交易中心(安陽市文峰大道東段559號市民之家4樓)
6、聯系人:蘇云霄
聯系電話/傳真:0372-3387743
網址:安陽市政府采購網 http://www.ccgp-henan.gov.cn/anyang
河南省政府采購網 http://www.hngp.gov.cn
安陽市人民政府網 http://www.anyang.gov.cn/
安陽市公共資源交易中心網 http://www.ayggzy.cn/
7、征詢意見內容:
一、投標人資格 (須同時滿足):
1、符合《中華人民共和國政府采購法》第22條的規定,并提供以下材料:(一)法人或者其他組織的營業執照等證明文件;(二)財務狀況報告,依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料;(三)具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料;(四)參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明;(五)具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
2、投標人須具備的CMMI3級及以上認證證書(需提供原件或由地方政府部門出具與原件具有同等法律效力的公證件)。投標人須具備軟件企業認定證書(需提供原件或由地方政府部門出具與原件具有同等法律效力的公證件)。
3、本項目不接受聯合體投標。
二、采購項目一覽表:
序號 | 項目主要內容 | 基本技術要求 | 實施時間 | 預算 |
1 | 數字化城市建設信息采集 | 詳見項目第二部分采購人需求 | 合同簽訂后6個月完工,提供2人5年現場駐場服務(詳見第二部分采購人需求) | 660萬元 |
三、采購項目技術需求: 公告附件:
1、技術參數及要求:
詳細設計方案請參考附件。
1.1項目性質:軟件開發及運維服務。
1.2實施人員要求:項目實施階段駐場人員不少于8人,工期為6個月。
專業人員 | 駐場人員數量 | 駐場時間(月) | 備注 |
項目經理 | 1 | 6 | 標書里提供相應證書及社保證明 |
技術負責人 | 1 | 6 | 標書里提供相應證書及社保證明 |
開發人員 | 不少于2人 | 6 | 標書里提供社保證明 |
美術人員 | 不少于1人 | 6 | 標書里提供社保證明 |
測試人員 | 不少于1人 | 6 | 標書里提供社保證明 |
實施人員 | 不少于2人 | 6 | 標書里提供社保證明 |
1.
運維:中標單位提供2人5年現場駐場保障信息更新及升級維護服務。
1.4培訓:中標單位在質保期內每年提供不少于2次,每次不少于5人不少于5天到廠家或廠家所承建項目案例點進行培訓學習(費用由中標單位承擔)。
1.5預算:本項目招標預算為660萬元,其中軟件實施及運維部分為620萬元,CA認證部分為40萬元。
1.6功能軟件需求清單
序號 | 系統名稱 | 功能模塊 | 備注 | |
1 | 政務云平臺建設 | 信息資源政務門戶 | 信息資源政務門戶主要針對政府部門用戶使用,打通政務各部門的數據共享渠道,以大數據提升政府治理能力。包含應用集成、資源目錄展示、授權管理、統一認證和單點登錄、資源統計、資源申請與審批、交換統計人口、經濟基礎庫查詢、決策分析服務等。包含信息資源政務門戶APP。提供5年的現場駐場信息更新及維護服務。 | |
信息資源開放門戶 | 信息資源開放門戶主要針對企業、公眾用戶使用,使得社會公眾能夠獲取政府大數據共享開放帶來的資源,同時政府也能夠通過此門戶窗口獲取社會資源信息。包含數據目錄展示、數據申請與審批、數據查詢和下載等。包含信息資源開放門戶APP。提供5年的現場駐場信息更新及維護服務。 | |||
2 | 誠信平臺建設 | 誠信安陽信息門戶 | “誠信安陽網”的主要內容包括:圖片新聞、工作動態、信用研究、專題專欄、企業信用基礎數據查詢、個人重點職業人群基礎數據查詢、企業自報信用信息、互動交流、專題宣傳、共建單位、網站鏈接、行政許可、行政處罰公示專欄等內容。并可根據實際需要依法依規提供企業、個人的信用信息相關服務。包含誠信平臺APP。提供5年的現場駐場信息更新及維護服務。 | |
3 | 微信城市管理服務 | 微信城市服務 | 微信城市服務是政府部門和公用事業單位在微信上提供的民生服務,集納了多種民生服務辦事功能。包括:醫療服務、交通服務、機動車服務、電子政務、生活服務。通過位置服務、預約預檢、線上支付、進度查詢、評價投訴等功能,使公眾足不出戶、隨時隨地就能獲得政府提供的服務,為公眾的生活工作帶來切切實實的便利。提供5年的現場駐場信息更新及維護服務。 | |
4 | 基礎庫應用建設 | 人口庫 | 人口庫內容管理 | 人口庫的基本內容構成可細化到字段級,并可以獲知每個字段從哪個信息資源中的某個指標獲取,如有多個來源,可以選擇每個來源的權重。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 |
人口庫數據處理 | 對人口庫新增的數據按照設定好的數據處理流程進行數據處理,確保人口庫數據的準確性。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
人口庫共享功能 | 可以根據各部門對人口的業務需求,定制API,在數據運營平臺中發布,發布后,使用者可以按權限調用。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
人口庫應用功能 | 包括人口查詢、人口統計、人口預測、人口與地理等。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
法人庫 | 法人庫內容管理 | 法人庫的基本內容構成可細化到字段級,并可以獲知每個字段從哪個信息資源中的某個指標獲取,如有多個來源,可以選擇個來源的權重。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | ||
法人庫數據處理 | 對法人庫新增的數據按照設定好的數據處理流程進行數據處理,確保法人庫數據的準確性。 | |||
法人庫共享功能 | 可以根據各部門對法人的業務需求,定制API,在數據運營平臺中發布,發布后,使用者可以按權限調用。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
法人庫應用功能 | 包含法人查詢、法人統計、法人與地理等。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
經濟庫 | 宏觀經濟庫內容管理 | 宏觀經濟庫內容主要由指標體系構成,系統可以維護宏觀經濟的多層次指標體系及指標詳細字段,并可以獲知每個字段從哪個信息資源中的某個指標獲取,如有多個來源,可以選擇每個來源的權重。主要一級指標體系包括經濟發展、社會進步、科技進步、資源環境、就業生活、城市建設、普查數據。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | ||
宏觀經濟庫共享功能 | 可以根據各部門對宏觀經濟業務需求,定制API,在數據運營平臺中發布,發布后,使用者可以按權限調用。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
宏觀經濟庫應用功能 | 包括經濟指標查詢、文獻檢索、經濟專題分析、經濟運行監測、經濟與地理等。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
地理庫 | 地理庫內容管理 | 實現對地理庫相關圖層、數據的管理功能。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | ||
地圖圖層 | 對于主要公共需求定制若干圖層。提供5年的現場駐場地圖圖層更新和開發升級和維護服務。 | |||
地址管理 | 調用安陽市自然資源與空間地理基礎信息庫接口,實現地圖地址維護,包含新增、修改、刪除等。提供5年的現場駐場地圖更新和開發升級和維護服務。 | |||
地圖操作 | 提供常規地圖操作。提供5年的現場駐場地圖更新和管理升級和維護服務。 | |||
地圖應用 | 提供人口、法人、經濟等在地圖上的展示應用。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。提供5年的現場駐場地圖更新和管理升級和維護服務。 | |||
5 | 業務主題庫應用建設 | 誠信庫應用 | 誠信庫內容管理 | 維護誠信庫的基本內容構成可細化到字段級,并可以維護每個字段從哪個信息資源中的某個指標獲取,如有多個來源,可以維護每個來源的權重。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 |
誠信庫數據處理 | 對誠信庫新增的數據按照設定好的數據處理流程進行數據處理,確保誠信庫數據的準確性。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
誠信庫共享功能 | 可以根據各部門對誠信業務需求,定制API,在數據運營平臺中發布,發布后使用者可以按權限調用。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
誠信庫應用功能 | 包括企業信用信息查詢、個人信用信息查詢、信用修復、信用信息核查、企業申報、信用評級、信用預警、異議處理、統計展示和信用專項應用等,根據用戶需求定制。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
電子證照庫應用 | 證照生成 | 主要包括數據采集和手動填報、數據審核和證照生成模塊。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | ||
證照管理子系統 | 1.系統用戶角色及職責管理,系統管理員、審計管理員、部門管理員、部門填報人員、部門審核人員、部門機要人員和部門業務人員七個角色。2.證照管理包括:證照接收和部門政務應用兩個業務模塊。其中證照接收主要對入庫后的電子證照進行分類管理以及對證照上傳的接收預警。部門政務應用則主要提供電子證照的綜合查詢、證照驗證、證照作廢、查看審核、證照調用查看和證照的統計分析。3.格式化模板,根據紙質證照格式,定制電子證照格式化模板,方便進行電子證照制作。4.電子證照數據入庫,保存掃描的證照格式,并且將電子證照上傳到服務器端進行保存、入庫。5.分類管理系統:按頒證單位、按證照類型、按頒證時間、按持證者(企業和個人)、按已過期證照和按已作廢證照的管理等進行分類。6.綜合查詢,系統提供綜合管理系統所有證照的查詢,即支持跨部門查詢,但需要通過部門審閱人員的審核。7其他功能包括證照驗證、證照作廢、查看審核、證照調用、統計分析等。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
證照目錄子系統 | 證照目錄管理為使用者提供查詢界面,使使用者可以通過應用服務界面瀏覽和檢索政務信息資源目錄內容;為應用系統提供標準的調用接口,支持資源目錄內容的查詢。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務。 | |||
6 | 政務大數據平臺 | 信息資源規劃實施 | 通過綜合信息資源規劃IRP理論,對所有信息資源進行科學的分析和歸類,建立資源目錄體系。要求投入至少8人,逐個單位調研,完成至少60個部門的信息資源梳理。 | |
數據交換與共享平臺 | 數據采集系統 | 數據采集子系統依托應用集成中間件、應用集成中間件適配器設計,實現對各部門業務數據信息的采集。數據采集系統通過豐富靈活的適配器服務組件采集各業務部門的數據信息,將其傳輸、歸集到數據中心前置庫中。包括物理拷貝采集、數據上傳采集、接口服務采集、關系型數據庫采集等采集方式。要求投入至少8人,逐個單位調研,采集部門信息。 | ||
數據交換系統 | 數據交換系統以部門業務信息為基礎,確定部門間交換信息指標及信息交換流程,實現不同部門間異構應用系統間松耦合的信息交換,提供部門間橫向按需信息交換服務。1.交換橋接子系統,通過在前置機中部署ESB代理節點,實現前置交換信息庫與部門業務數據的對接,實現兩個信息庫之前的信息交換。2.前置交換子系統,在共享平臺中心部署ESB_Server節點,通過ESB內置的MQ消息中間件實現Server節點與各部門代理節點之前的數據傳輸。3.交換傳輸子系統,在共享平臺中心部署ESB中心服務節點,可以實現部門前置交換子系統與大數據平臺穩定可靠的信息傳遞。中心服務節點與代理節點間通過MQ消息中間件進行傳輸,保障不重、不漏、不錯、不丟的高效傳輸。4.交換管理子系統實現對整個信息交換過程的配置信息管理、數據信息管理、交換信息統計分析、交換服務管理等。 5、根據各個單位數據情況的不同,可以靈活采用數據交換方式。提供5年的現場駐場數據更新和開發升級和維護服務,保證數據交換質量。 | |||
數據處理系統 | 處理采集過來的數據,實現數據的清洗、轉換、加載功能,一方面保障采集的數據能正確、完整、規范地加載到目的地;另一方面,實現數據整合過程中的異常處理機制,如:處理傳輸異常、數據加載異常、數據結構與質量異常等。包括數據抽取、數據清洗、數據轉換、數據加載、數據比對、數據標準化、數據處理配置等。要求投入至少8人,保證數據處理質量。 | |||
數據管控平臺 | 數據治理平臺(資源目錄系統) | 信息資源目錄服務系統由目錄管理系統、資源管理系統構成。1.目錄管理系統包括編目分類、目錄生成、資源編碼、資源分類、審核發布、目錄維護、目錄查詢等。2.資源管理系統是對抽取的各個業務部門的資源進行統一的管理,主要功能包含部門資源管理、資源申請授權管理和資源訂閱管理等。要求投入至少8人,逐個單位調研,采集部門信息,編制成冊。 | ||
數據治理平臺(元數據管理系統) | 元數據管理包括元數據定義、存儲、查詢、維護、檢查和分析應用。提供5年的現場駐場數據管理和系統開發升級和維護服務,保證數據治理質量。 | |||
數據治理平臺(數據質量管理) | 數據質量管理主要包含對數據完整性、準確性、鮮活性、權威性進行分析和管理,并對數據進行跟蹤、處理和解決,實現對數據質量的全程管理,提高數據的質量。能夠提供規則配置、質量監控、問題處理等功能,及時發現并分析數據質量問題,不斷改善數據的使用質量,從而提升數據的可用性,實現數據更大的價值。數據質量管理包括質量規則管理、質量規則執行、數據質量監控、質量問題管理、質量評估報告。數據評估管理包括數據使用評估、數據關系評估、時效性評估、榮譽數據評估、重要性評估等。數據稽查管理包括稽查規則管理、稽查任務調度、稽查結果分析、數據問題管理等。提供5年的現場駐場數據治理和系統開發升級和維護服務,保證數據治理質量。 | |||
數據運營平臺(服務管理) | 服務管理是數據共享、開放、融合分析各類應用的重要載體,系統提供統一的API注冊、發布、調用、監控管理,使支撐平臺應用之間的調用更加便捷和安全。提供5年的現場駐場數據運營和系統開發升級和維護服務,保證數據運營質量。 | |||
數據運營平臺(運行監控) | 為運營團隊人員提供管理工具,支持服務發布和運行監控,作業調度管控,數據資產管控和安全審計等。不僅需要對數據庫、數據服務等資產的運行狀態進行管控,還需要實時把握開放情況,通過動態監控和預警幫助運維管理人員隨時掌握系統運行狀態,提前預防及處理問題。提供5年的現場駐場數據運營和系統開發升級和維護服務,保證數據運行、監控質量。 | |||
數據運營平臺(數據開放) | 基于服務管理,通過加密、簽名、脫敏、分級授權等方式,在安全可控的基礎上,有選擇地提供給第三方應用使用,實現數據服務能力開放,作為面向社會開放的平臺,具備支撐互聯網級別的并發響應的能力。提供5年的現場駐場數據開放和系統開發升級和維護服務,保證數據開放安全。 | |||
應用系統數據支撐 | 利用政務大數據平臺為誠信平臺、電子證照庫、微信城市管理服務提供數據支撐。提供5年的現場駐場維護。 | |||
7 | 統一身份認證系統建設 | 統一用戶管理 | 實現部門、用戶、部門用戶關系的管理,實現獨立單位管理機制,獨立單位管理員可以管理自己單位的部門、用戶等相關信息。通過與其他組件的協同,實現統一身份認證、單點登錄、用戶資源授權訪問流程。包括組織管理、用戶管理、權限管理、身份認證、訪問控制提供5年的現場駐場維護,保證實時登陸。 | |
統一認證管理 | 建設統一的數字證書認證入口和門戶界面,用戶通過統一登錄門戶進行各應用系統的訪問,并且實現用戶的身份認證。建設安陽市CA認證系統,實現CA身份認證等功能,并與部門現有CA系統進行對接。提供5年的現場駐場維護,保證實時訪問。 | |||
統一應用管理 |
統一應用管理提供第三方應用系統注冊,統一應用管理組件中注冊的應用、模塊,可以上架到應用倉庫,從而掛接到用戶頁面,終端用戶可以按需所取,從應用倉庫中下載所需應用。包括應用類別管理、應用注冊、應用模塊管理。電子認證服務應用涉及到以下產品:(1)簽名驗簽服務器。支持雙機、負載均衡,支持RSA、SM2算法,RSA簽名速率不小于200次/秒,SM2簽名能力不低于500次/秒。(2)安全身份認證網關。需支持CRL、OCSP、LDAP多種驗證方式,并發在線用戶不低于200,加密速率不低于100Mbps,轉發時延0.1-0.3ms。(3)時間戳服務器。支持雙機、負載均衡,網絡接口2x1000M,支持RSA、SM2算法。RSA時間戳簽發性能不低于200次/秒。(4)電子印章系統。需提供與數字證書相綁定的電子印章的制作與管理、文檔簽章及簽章驗證等功能,運行環境Windows,Web Form / Windows Form;控件類型:ActiveX/COM;兼容 ActiveX/COM 的平臺,支持RSA、SM2算法。(5)電子鑰匙。能夠安全存儲數字證書及私鑰,支持RSA、SM2算法。不少于300個。(6)數字證書。不少于300個。應由權威合法的第三方CA機構簽發,符合X.509V3格式標準,支持RSA、SM2算法,同時數字證書產品制造廠商需要提供:電子認證服務許可證(原“國家信息產業部”或“工業和信息化部”頒發)、電子政務電子認證服務機構證明材料(國家密碼管理局頒發)、按《河南省數字證書使用管理辦法(試行)》規定應向我省河南省工業和信息化廳、國家密碼管理局進行備案的證明材料。CA供應商嚴格按照行業法律法規的要求提供合法、安全的電子認證服務,保證用戶身份的真實性和唯一性; CA供應商在提供服務過程中不存在違規經營活動,由密碼主管部門出具相關證明。提供5年的售后質量保證。 |
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8 | 數據庫 | 本項目要求提供正版的數據庫軟件類型及版本號 | 為本次項目提供數據庫支撐服務。 | |
9 | 標準規范體系建設 | 管理制度建設 | 信息資源管理維護制度、技術平臺管理維護制度兩類。 | |
標準規范建設 | 標準規范包括平臺建設標準和安全保障規范。 | |||
數據標準建設 | 安陽市電子政務平臺涉及到多個應用系統的整合,數據結構復雜,將在調研各個掛接服務和各個客戶端的基礎上,建立平臺本身的模型,在建立模型的過程中,應遵循數據標準建立規范。 | |||
標準規范索引 | 包含安陽市電子政務平臺執行、參考的國家、地方性標準,以及本項目需完成的自建標準的成果列表。 |
2、評標方法:綜合評分法
評標項目 | 評分要求 | 分值 | |
價格分(15) | 價格分 | 1、評標基準價=有效投標人的最低報價;2、報價得分=(評標基準價/投標人的投標價)×15 | 15 |
商務分(36) | 市場業績 | 1、評委根據投標人2013年至今具有省級政府(數據共享交換平臺、人口庫法人庫建設、信息資源目錄梳理等)成功案例的加3分。(提供中標通知書和合同復印件,原件備查)2、評委根據投標人2013年至今縣(區)級以上政府的類似項目(數據共享交換平臺、人口庫法人庫建設、信息資源目錄梳理等)成功案例進行評分(以單項合同金額為準),投標人每提供單份合同金額≥100萬元以上的項目得2分,本項目滿分為4分。(不重復計算,需提供中標通知書和合同復印件,原件備查)3、有梳理過20個及以上部門信息資源目錄案例的得1分,有40個及以上的得2分,有60個及以上的得3分,有70個及以上的得4分,并提供甲方出具的梳理的資源目錄證明材料(現場提供證明材料原件及甲方蓋章的梳理成果校驗以及對應項目的中標通知書及合同原件。) | 11 |
軟件自主產權 | 投標人具有數據交換、人口信息管理、智能分析、應用支撐平臺類似軟件產品的自主產權(包括軟件著作權或軟件產品登記證),每個產品得2分,最多得8分。 | 8 | |
企業實力 | 1、投標人具有CMMI 4級認定證書得2分,CMMI5級認定證書得4分。2、投標人具有ITSS認證證書三級得2分,ITSS二級得3分,ITSS一級證書得4分。3、考察投標人的經營延續性,通過橫向比較投標人連續3年的凈利潤率,優得3分,良得2分,差得0-1分。(提供2013—2015年經審計的財務報告復印件及原件備查)4、投標人具有涉及國家秘密的計算機信息系統集成認證甲級(軟件開發)證書得3分。5、投標人參與過部級單位(國家部委)電子政務項目的標準制定的每個得1.5分最多得3分(現場提供權威機構的證明材料原件)。 | 17 | |
技術分(49) | 需求理解及總體設計 | 投標人對項目需求的理解情況;及方案中的總體設計、系統架構等方面的先進性、合理性。由評委根據其方案酌情打分。優:需求理解透徹,總體設計全面,系統構架先進、合理并具有擴展性。良:需求理解較好,總體設計較全面,基本滿足需求。一般:需求理解一般,總體設計一般,僅滿足部分需求。 | 3 |
技術方案 | 優:系統功能設計針對性強,技術方案緊密切合需求;對功能設置及實現方式考慮周全,且對采購技術要求做出細化,提供較為全面的系統圖片和產品型號,深入分析并進行優化完善。良:基本實現采購項目說明中的技術要求;技術方案具有一定的針對性,提供大部分系統圖片及產品型號,只是基本滿足用戶單位的需要,但整體方案沒有優勢。一般:基本實現采購人要求的功能,部分主要功能可以實現但效果較差;提供部分或不提供系統圖片及產品型號;實用性不強,針對性差或未專門針對用戶設計。 | 3 | |
重點難點分析及應對 | 優:分析到位,解決方案有助于本項目順利實施,有很強的可操作性,有亮點、推廣成本低,有利于信息共享交換平臺推廣應用和長期發展、且有對應實施措施的;良:分析和解決方案有助于本項目順利實施,有較強的可操作性,但推廣成本較高或推廣方案實施難度較大的;一般:分析僅能滿足項目一般性要求。 | 3 | |
系統演示 |
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27 | |
售后服務及培訓方案 |
1、投標文件中有完整的《售后服務及培訓方案》,方案包含完整的售后服務流程、故障維修、技術支持內容等承諾情況進行評分,
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5 | |
項目實施 | 1、項目負責人資格6分:投標單位擬派往該項目的項目經理具有信息系統項目管理師(高級)得2分,同時具有軟件設計師(高級程序員)加1分,最高得3分;項目團隊中技術負責人具有高級程序員得1分(人員不重復計算,提供人員證書復印件、人員身份證復印件、證書獲取人員在投標單位2016年1月1日后連續6個月的個人社保繳納證明文件原件,加蓋投標人公章)。2、團隊技術人員資質4分:團隊技術人員具有高級測試工程師、軟件設計師、數據庫系統工程師、網頁制作員(國家四級及以上)證書,少一個扣1分。(人員不重復計算,提供人員證書復印件、人員身份證復印件、證書獲取人員在投標單位2016年1月1日后連續6個月的個人社保繳納證明文件原件,加蓋投標人公章)。 | 8 |
3、付款方式: 項目驗收過后支付項目總金額的70%,剩下30%的資金為質保金,項目運行2年后付清。