為加強我省政府采購非招標采購方式管理，規范政府采購非招標采購方式程序，維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》等法規，現將我省實施政府采購非招標采購方式有關事項通知如下，請認真執行。 

一、適用范圍

本省內各級國家機關、事業單位和團體組織，采用公開招標和邀請招標之外的競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他采購方式采購貨物、服務和工程（指不實行招標投標的工程）的政府采購活動，均適用于本通知。

二、申報審批

對達到公開招標數額標準以上的政府采購項目，因特殊情況，需采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前向省或市州財政部門申報，書面說明依法采用非招標采購方式的理由，并獲得批準；縣區政府采購采用非招標采購方式的，可由市州財政部門委托縣區財政部門審批。

三、確定采購方式

采購人不得將應當以公開招標或邀請招標方式采購的政府采購項目化整為零或者以其他任何方式規避招標采購。

符合下列情形之一的政府采購項目，經批準后可以采用以下非招標采購方式采購：

（一）競爭性談判采購方式

1、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

2、技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

3、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計算出項目價格總額的；

5、招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定，但投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家或評標期間，符合專業條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商不足三家的。

（二）單一來源采購方式

1、只能從唯一供應商處采購的；

2、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4、招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定，但投標截止時間結束后參加投標的供應商只有一家或評標期間，符合專業條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商只有一家的。

（三）詢價采購方式

1、采購的貨物規格、標準統一、市場貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目；

2、招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定，但投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家或評標期間，符合專業條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商不足三家且符合前款條件的。

四、實施程序

經財政部門批準的政府采購非招標采購項目由采購人或采購代理機構實施。

（一）競爭性談判采購的程序：

1、制定談判文件

采購代理機構或采購人制定談判文件。談判文件應當明確談判的程序、供應商的資格條件、確定談判供應商的方式、保證金交納方式、采購項目的技術規格、商務要求、數量和服務等、提交資格證明文件和談判響應性文件截止時間、談判的輪次（一至三輪）、合同主要條款、評定成交的標準等事項。

2、采購信息公告

采購代理機構或采購人應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布競爭性談判采購資格預審公告征集供應商（屬于本通知中競爭性談判采購第5種情形可除外），同時接受供應商報名并發售談判文件。公告應當公布采購項目的名稱、數量以及參加談判供應商應當具備的資格條件等，公告時間不得少于三個工作日。公告期結束之日與供應商提交資格證明文件和談判響應性文件截止時間不得少于兩個工作日。　　　　　　談判文件有實質性變動的，采購代理機構或采購人應當在規定的截止時間前以書面形式通知所有報名的供應商，并將截止時間相應順延，但順延不得超過兩個工作日。

3、成立談判小組

談判小組由采購人代表及有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于談判小組成員總數的三分之二，專家按照政府采購評審專家管理的有關規定確定。